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搜索 首 页 时政要闻 网信政务 互动服务 热点专题 当前位置：首页正文 首页 时政要闻 网信政务 互动服务 热点专题 专家解读｜把握数字化网络化智能化机遇 开创信息化创新发展新局面 2026年07月25日 19:48 来源： 中国网信网 【打印】【纠错】 近日 ，国家互联网信息办公室发布《国家信息化发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）
。《报告》系统呈现了“十四五 ”收官之年我国信息化发展的重要成果，分析了信息化取得重要成就的基本经验
，为把握数字化网络化智能化机遇，推进“十五五”信息化发展提供重要支撑。一、我国信息化发展取得新的重要成果2025年是“十四五
”规划收官之年 ，也是“十五五”规划谋篇布局之年
，我国信息化发展在科技创新
、基础支撑、产业生态 、重点应用
、法规制度和国际合作等六个方面取得一系列新的重要成果，实现从重点突破到全面赋能迈进 。网信科技创新实现重大突破
。我国坚持把创新作为信息化发展的第一动力 ，推动教育科技人才一体化发展
，涌现出一批原创性、引领性的创新成果。在网信技术创新方面，我国关键核心技术取得重要成果 ，芯片 、操作系统等关键领域创新能力不断提升
，2025年以来，通义千问
、DeepSeek、Kimi 、智谱等多款大模型不断迭代演进 ，产品性能位于全球前列
，具身智能
、智能体加快从技术探索走向场景应用，区块链创新应用走深走实 ，开源创新生态日益繁荣，信息技术创新体系的开放性和影响力进一步增强 。在信息化人才队伍方面
，人工智能重塑教育模式和科研范式，信息化人才培养学科体系不断完善 ，全民数字素养与技能持续提升
，覆盖高等教育、职业教育和社会公众的新型人才培养体系更加健全
。总体来看，我国网信科技创新能力的持续提升 ，为抢抓人工智能等新一轮科技革命机遇
，塑造信息化发展新优势注入强劲动能。基础支撑能力显著增强 。随着人工智能等网络信息技术加速迭代演进，我国持续推动信息基础设施形态升级 、承载能力提升和服务模式创新 ，加快推进数据资源开发利用
，信息化发展基础底座不断夯实
。在信息基础设施方面，我国5G
、千兆宽带网络建设持续拓展 ，IPv6网络规模、用户规模 、流量规模位居世界第一
，全国一体化算力网络不断优化，智能算力规模达159万PFLOPS（FP16） ，工业互联网覆盖范围持续扩大，移动物联网终端用户数超28亿户
，北斗覆盖面和渗透率稳步提升，信息基础设施覆盖能力和服务水平不断增强。在数据要素价值释放方面 ，数据基础制度建设深入推进
，数据资源规模质量快速提升，2025年我国年度数据生产量达52.26ZB ，数据要素价值释放效能持续显现 。总体来看
，信息基础设施的规模效应和协同效应日益凸显，算力设施布局不断优化 ，数据资源开发利用步伐加快
，经济社会的“信息大动脉 ”更加通畅
。产业生态建设扎实推进。我国坚持理论创新、技术创新
、工程创新联动，加快发展网信产业生态 ，推进数智技术赋能实体经济 。在数字产业化方面
，数字经济核心产业持续壮大，AI手机、AI电脑 、AI眼镜等人工智能终端加速普及；网信企业发展势头强劲 ，涌现出一批具有全球竞争力的独角兽企业，“单人公司
”等新模式展现蓬勃活力
，为网信产业注入新动能。在产业数字化方面，传统产业数字化转型升级深入推进 ，重点工业企业数字化研发设计工具普及率
、关键工序数控化率分别达85.5%、68.6%
，保持六年连续增长；人工智能加快赋能农业 、制造业
、服务业，智慧农业、智能制造 、智能家居
、智能网联汽车等新业态新模式加速涌现
。总体来看 ，我国网信产业加快向数字化、智能化 、融合化方向发展
，供给能力持续增强，融合应用不断深化 ，整体竞争力稳步提升。信息化重点应用成效明显 。我国坚持发挥信息化驱动引领作用
，推动提升治理效能
、保障民生福祉、促进协调发展，为经济社会高质量发展提供坚实支撑
。在政务治理方面 ，政务领域大模型应用有序推进
，数字技术与参政议政 、行政执法、经济调控
、公共安全、生态环境治理等领域深度融合，推动治理模式向数据赋能 、智能辅助演进。在民生服务方面 ，远程医疗
、数字医保、智慧养老 、数字就业等服务加快普及，推动公共服务向精准化
、便捷化、普惠化转变 。在数字文化方面
，智慧图书馆 、智慧博物馆等公共文化服务能力不断提升，网络视听等新业态蓬勃发展 ，数字文化产业活力持续释放
。在区域城乡发展方面
，京津冀
、长三角、粤港澳大湾区等重点区域信息化协同不断深化，城市“一网统管”“城市大脑 ”应用持续推进 ，数字乡村发展提质增效
，区域城乡信息化发展协调性不断增强。总体来看，信息化应用深度融入经济社会发展各领域和全过程 ，普惠化 、便捷化水平加快提升
，人民群众在信息化发展中的获得感
、幸福感、安全感不断增强 。法规制度建设加快推进
。我国加快构建系统完备 、科学规范、运行有效的网络法治体系，深入推进网络综合治理 ，强化网络安全保障
，促进和规范信息化新技术新应用发展。在信息化法规标准方面，《人工智能生成合成内容标识办法》等规范制度相继出台 ，人工智能等重点领域标准体系加快建设，“清朗
”系列专项行动纵深推进
，严厉打击AI技术滥用
、短视频恶意营销等乱象，网络空间生态更加清朗健康 。在网络安全保障方面 ，网络安全制度不断完善
，《人工智能安全治理框架》2.0版发布实施，网络安全教育、技术 、产业融合发展 ，为信息化发展夯实安全底座
。在数据安全治理方面
，《网络数据安全管理条例》正式施行，跨境数据流动便利化措施陆续出台 ，数据出境安全评估落地见效
，个人信息保护力度持续加大。总体来看，我国统筹高质量发展和高水平安全 ，以法律法规为基础
、标准规范为支撑、安全治理为保障
，推进信息化发展更加规范 、更可持续 。网络空间合作持续深化。我国积极参与网络空间国际交流合作，推动建立多边
、民主、透明的国际互联网治理体系 ，携手构建网络空间命运共同体
。在理念主张方面，世界互联网大会乌镇峰会 、世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议
、全球数字贸易博览会等重要国际会议成功举办
，发布《全球发展倡议数字普惠行动倡议》等，推动全球数字经济发展成果普惠共享。在网络空间交流合作方面 ，继续推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）相关进程
，发布《“人工智能+”国际合作倡议》，与29个“一带一路 ”国家签署数字经济合作谅解备忘录 ，持续拓展数字经济合作新空间 。在数字贸易方面
，数字服务贸易规模创历史新高，“丝路电商
”伙伴国数量增至36个 ，跨境贸易便利化水平显著提升
。总体来看
，我国网络空间国际合作不断拓展，在全球数字治理、国际规则协商和数字经济合作中的参与度和影响力持续提升 ，为推动构建开放 、包容
、安全、有序的网络空间贡献中国力量。二 、深刻认识信息化发展新阶段新特征当前
，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、区块链
、6G、量子科技等技术创新与应用加速突破 ，驱动信息化发展动力 、形态和模式发生深刻变化，我国信息化发展迈向数字化
、网络化、智能化全面跃升的新阶段 。数字化全面深化
，夯实经济社会运行数字底座
。数字技术加快融入生产 、分配
、流通、消费全过程，数据要素价值不断释放 ，优化生产流程 、降低交易成本
、提高资源配置效率
，促进生产效率大幅跃升，数字经济成为建设现代化经济体系的重要引擎 ，为实体经济转型升级提供坚实支撑。网络化纵深拓展
，推动连接协同能力全面提升 。高速泛在、天地一体 、云网融合
、智能敏捷的新型信息基础设施加速演进，跨区域、跨行业 、跨主体互联互通水平和智能协同能力持续增强 ，推动网络空间和物理世界深度融合
。网络不再只是信息传输的通道
，更成为要素高效流通、供需精准对接
、资源创新配置的关键载体，促进经济社会运行由广泛连接向高效协同演进 ，持续催生新产业、新模式 、新动能。智能化加速升级
，深刻重塑信息化发展范式 。人工智能技术发展日新月异，模型能力持续提升 ，智能体
、具身智能等前沿技术蓬勃兴起，深度融入科学研究、产业发展 、公共治理和社会生活各领域
，推动生产方式
、创新模式和治理范式深刻变革，加速应用服务向智能生成、人机协同 、智能决策新形态演进 ，人工智能成为引领信息化发展的关键驱动力
。三
、系统总结信息化发展经验“十四五”时期
，我国信息化发展取得新的重大成就，走出了一条中国特色的信息化发展道路 ，积累了弥足珍贵的实践经验。《报告》总结了四个方面基本经验
，这些经验既体现了我国推进信息化发展的基本规律，也为下一步体系化深层次推进信息化发展提供了重要启示 。党的领导是信息化发展的根本保证。近年来 ，新一代信息技术加速迭代演进
，对经济社会各领域渗透更广更深，对信息化发展提出新要求、带来新挑战
。《报告》提出 ，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
，是我国信息化持续快速发展的根本保证。只有坚持党对信息化工作的全面领导，才能确保信息化发展始终沿着正确方向前进 ，有效应对技术变革和发展环境变化带来的风险挑战，为实现高质量发展提供强大动力和坚实支撑 。以人民为中心是信息化发展的根本立场
。互联网是连接亿万民众的桥梁
，也是服务人民群众 、改善民生福祉的重要载体。《报告》强调，要坚持把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点 ，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要 。只有始终坚持发展为了人民
、发展依靠人民、发展成果由人民共享
，才能确保信息化发展始终坚持正确价值导向，以人民群众数字化需求牵引信息化创新应用拓展 ，实现经济效益 、社会效益和民生效益相统一
。系统观念是推进信息化发展的重要方法。信息化发展是一项涉及经济社会各领域、各层面的系统工程
，具有高度的复杂性
、关联性和全局性 。面对信息化发展的深刻变革，《报告》指出 ，要坚持全国一盘棋思想
，认真落实党中央决策部署，统筹长远目标、中期任务 、年度举措 ，扎实推进各项重点任务落到实处
、取得实效
。只有坚持系统谋划、统筹协调
，才能处理好局部与整体 、当前与长远之间的关系，促进信息化各领域
、各环节相互支撑、协同演进 ，推动信息化发展从要素集聚向系统优化深化，不断释放整体效能。统筹高质量发展和高水平安全是信息化发展的必然要求 。随着信息化发展不断深入
，发展与安全的关联更加紧密 、互动更加复杂
。《报告》强调，要坚持在发展中规范
、在规范中发展 ，在工作中既把好“安全关 ”
，守好“底线
”，又要为发展留足充分空间 ，避免“一刀切”。面向未来新技术、新业态 、新场景不断涌现的发展趋势
，必须统筹发展和安全的动态平衡，构建动态适应
、敏捷响应的安全保障体系和治理机制 ，推动信息化发展行稳致远 。面向“十五五 ”
，我们要深刻认识信息化发展的阶段特征与基本规律，准确把握数字化、网络化 、智能化发展大势 ，坚持统筹发展和安全
，大力推动网信科技创新与产业生态发展，不断提升信息基础设施供给能力和水平 ，加快释放数据要素价值，深化拓展“人工智能+”行动
，推动信息化向更高水平、更深层次
、更广领域跃升发展，奋力开创